I rapporten studeras synen på välfärdsservice såsom den förmedlas i tidningspressen under åren 1987, 1993 och 1997. Av speciellt intresse är hur olika samhälleliga aktörer tolkat den ekonomiska och sociala situationen under olika tidpunkter. Analyserna bygger på ett material hämtat ur sex centrala finländska morgontidningar; Aamulehti, Demari, Helsingin Sanomat, Hufvudstadsbladet, Kansan Uutiset och Suomenmaa. Studien baserar sig på samtliga artiklar gällande välfärdstjänster och den kommunala tjänstesektorn i nämnda tidningar under januari månad åren 1987, 1993 och 1997.