Julkaisussa avataan valtuuston roolia kunnan strategisena johtajana ja ylimpänä päätöksentekijänä. Sisällöllisinä teemoina tarkastellaan valtuuston perustehtävää ja roolia, valtuustosopimusta ja strategisia ohjelmia, yhteistyötä muiden toimielinten kanssa sekä valtuustoryhmien ja yksittäisen valtuutetun roolia ja toimintaedellytyksiä. Julkaisu sisältää myös teesejä matkalla kohti vaikuttavampaa valtuustotyötä.