Liikenne- ja viestintäministeriö asetti 15.6.2005 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää pääkaupunkiseudun (PKS) työssäkäyntialueen lähiliikenteen julkisen rahoituksen uudistamista siten, että tarjonta tehostuisi ja liikenteen palvelutasoa kehitettäisiin osapuolten yhteistyönä. Työssä oli otettava huomioon EY:n komission julkisen liikenteen yksinoikeuksia julkisia tukia koskevat lainsäädännön muutokset.