Liikenne- ja viesintäministeriö asetti työryhmän selvittämään eri mahdollisuuksia nostaa joukkoliikenteen kulkumuoto-osuutta kaupunkiseuduilla ja etenkin Helsingin työssäkäyntialueella. Työryhmän tehtävänä oli etsiä toteuttamiskelpoisia lyhyen ja pitkän tähtäimen keinoja joukkoliikenteen käytön lisäämiseksi erityisesti työmatkoilla. Keinoja haettiin ensi vaiheessa Helsingin työssäkäyntialueelle, mutta jatkossa käyttökelpoisia keinoja voidaan soveltaa muillakin kaupunkiseuduilla. Työryhmän tuli konkretisoida toimenpiteet mahdollisimman pitkälle, mutta varsinaisen toteutussuunnitelun todettiin kuuluvan työn seuraavaan vaiheeseen. Työryhmän tuli etsiä ennakkoluulottomasti tehokkaita keinoja.